作者：黄海文 缪娟
日前，国务院办公厅出台了关于加强和规范各地政府驻京办事机构管理的文件，在未来6个月内，全国所有县级政府以各种名义设立的驻京办，将被撤销完毕。坊间流传这一政策的出台与2009年一部畅销小说《驻京办》有关，该小说揭露驻京办的种种腐败和弊端引起了中央领导的关注。而与此同时，随着这一政策的公布，全国各大网上发布消息称：《驻京办》的作者茂盛遭遇人身威胁。
那么，事实真相究竟如何呢？2月1日，适逢吴茂盛在湖南图书城出席新作《招生办》首发仪式，记者就此对他进行了独家专访。
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10年亲身经历造就《驻京办》
记者：《驻京办》一书出版后，产生了很大的社会反响。请问是什么原因触发你写作《驻京办》的？
吴茂盛：说来话长，这要从我的工作经历说起。我曾是某国家级媒体驻省记者站站长，后来因工作需要调回北京。正因为工作性质的原因，所以朋友五湖四海，各个层面的都有。到北京后，那些朋友并没有因距离的遥远而疏远，反而比以前联系得更密切更频繁了。那时候，朋友们活动最多的地方就是驻京办，省里的、市里的、县里的，我们经常去。
由于家在省城，我只身一人在北京，一到周末，就往驻京办跑，几乎把驻京办当作自己的家了。我迷上赌博，就是从那时候开始的。
说实话，我后来离开北京和写小说就与最后一次在某驻京办的豪赌有关。那次，遭遇到黑社会的“仙人跳”，我输了几十万，还借了高利贷。当时，很多老乡像我一样输得很惨，但都是哑巴吃黄连，有苦难言。后来，听说是驻京办主任与黑社会联手做的“局”，我至今难以相信。
因此，《驻京办》用了大量笔墨描写打麻将、斗地主、扎金花等赌博场景，这都是我的亲身经历。
驻京办的数量迅速增长，有着深刻的体制背景，当时的国家计委、国家经委、财政部、外经贸部等，掌握着大量的项目、物资、资金、进出口的审批权。对于开足马力搞建设、扩大对外开放的各省市来说，这是一批最宝贵的资源。因此，驻京办的首要任务就是与这些部门打交道，跑资金，跑项目，为本省经济发展服务，被称之为“跑部钱进”；驻京办的另外一个职能是疏通关系跑官、接待、截访……这里面有很多黑幕。
在北京10年中，我对驻京办有了太深的了解，也感受了太多的腐败和黑幕，出于作家的良知，我花费4年时间写就这本书。《驻京办》还原了驻京办的本身，现实多一点，虚构少一点，六四开吧。
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“撤销驻京办与《驻京办》不无关系！”
记者：坊间流传，国务院办公厅出台撤销驻京办的政策与你的小说《驻京办》有关。你怎么看待这一说法？
[NextPage]吴茂盛：可以这么说，撤销驻京办的政策与我的小说不无关系！因为《驻京办》深刻揭露了驻京办的腐败黑幕，从而引起了极大的社会反响。
《驻京办》有一个细节，打字员把驻京办误打成“蛀京办”，差点被开除工作。其实，现实中的驻京办与蛀京办没有多少区别。因驻京办是真正三不管的地方，地方没法管、北京管不了、自己又不可能管自己，出现“蛀虫”就在所难免了。河北省原国税局局长李真案中，河北省政府驻京办事处原主任王福友（正厅级）因贪污、挪用公款、受贿三罪被判无期徒刑；成克杰案中，广西壮族自治区政府驻京办事处原副主任李一洪犯贿赂罪被查办，沈阳“慕马案”中，沈阳驻京办事处主任崔力（正厅级）大肆索贿钱财，贪污公款被惩处……
去年某一天，一个朋友打电话开玩笑说，某县驻京办主任因我的小说《驻京办》引起省纪委的关注，被查办而进了监狱。那个主任是我很好的朋友，在北京时我经常去他那里玩，他人很实在，也很低调。然而没想到他居然伙同县委书记、县长私分了从某部委跑回的专项资金1000多万元。
《驻京办》出版后，风靡一时，名列全国畅销小说之首。据我所知，一些中央领导也看过我写的《驻京办》。因此，撤销驻京办与我的小说不无关系。
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驻京办将陆续撤销，小说作者遭人身威胁
记者：网上有消息称，撤销驻京办的政策公布后，你遭遇了人身威胁。这是真的吗？如果是真的，你将怎么对待这些威胁？
吴茂盛：确有其事，一点也没有夸张！
在最近的几天时间，我每天都要接到数十个匿名电话，来人或打听“你住在哪里”，或威胁“驻京办要是撤了，会有你的好日子过”……一开始我还很郁闷，自认为为人忠厚，没得罪过什么人，后来经朋友提醒，我才恍然大悟，原来都是我那部揭露各级地方政府驻京办“内幕”的同名小说惹的祸。
我的小说《驻京办》2008年由湖南文艺出版社出版，因曝光各级驻京机构鲜为人知的生活常态而被誉为“当代的《官场现形记》”，出版后畅销数十万册，政府机关的公务员几乎是“人手一本”，该图书还一度被数十家主流媒体一致推选为“年度最佳官场小说”。
不过，我不会再受这些无聊电话影响，相反，我会更加坚定义无反顾地把我的“办三部曲”进行下去。目前，我的“办”系列第二部小说《招生办》已由湖南人民出版社出版，而第三部《扫黄打非办》正在创作中。
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“撤销驻京办，但驻京办的制度土壤还存在”
记者：随着驻京办的撤销，你认为这能彻底杜绝“跑部钱进”的现象吗？会不会还有新的形式取代驻京办？[NextPage]
吴茂盛：摘掉驻京办的牌子简单，可利益驱动依旧还在。接待本地大小官员、协助跑项目要资金、平时与部委联络感情，这些如今驻京办承担的功能，并不会因其撤销而消失。也许这一撤销令对京城高档酒店是个利好，很多地方或许经年累月地包个房间，又或者打着公司、协会的旗号继续驻扎，总之，是通过各种“地下工作”的方式将这种职能延续。
要真的让挂牌或不挂牌的驻京办彻底消失，还有许多工作要做。比如，有关部委资源配置权力相当的集中，项目资金分配给谁往往就是一句话的事儿，可很多地方条件基本差不多，给谁不给谁？过去是哪个驻京办会玩关系、和部委“有感情”，这项目就归谁了，今后怎么办？这就需要有一个合理的项目分配机制与规范的评判标准……
恐怕要等所有这些配套工作得以解决，“驻京办”才能真正完成历史使命。
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半年内撤销县级驻京办
1月19日，国务院办公厅印发了《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》。日前，国务院机关事务管理局有关负责人就《意见》回答了记者的提问。
现状：各类驻京办近千家，存在诸多管理问题
据统计，截至2006年底，各地政府及政府部门驻京办事机构共有927家。多年来，各驻京办事机构积极开展有关工作，在加强地区间协作、服务本地区经济社会发展、处置突发事件、维护首都稳定等方面发挥了积极作用。但是，也存在驻京办事机构设置过多过滥、职能定位不准确、公务接待不规范、监督管理机制不健全等问题。
设置：地级政府驻京办经核准可保留
《意见》对现有驻京办事机构的设置作了严格规定：保留省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市人民政府驻北京办事处，新疆生产建设兵团驻北京办事处，经济特区人民政府驻北京办事处；已经设立的地级市、地区、盟、州人民政府驻京联络处，确因工作需要，经所在省（区、市）人民政府核准后可予保留；撤销地方各级政府职能部门、各类开发区管委会以及其他行使政府管理职能单位以各种名义设立的驻京办事机构；撤销县、县级市、旗、市辖区人民政府以各种名义设立的驻京办事机构。
监管：半年内完成撤销工作，严禁变相存在
《意见》明确，除按规定保留的驻京办事机构外，地方各级政府及其部门不得以任何名义和形式在北京设立新的办事机构，或者派驻人员以驻京办事机构名义开展活动。地方各级机构编制管理和财政部门不得为违规设立的驻京办事机构审批编制、核拨经费。欢迎社会各界、新闻媒体、人民群众对此进行监督，对不严格执行《意见》要求、违反有关规定的，及时向有关部门举报，一经查实，要严肃处理，并追究有关人员的责任。同时，撤销驻京办事机构的工作要在本意见下发后6个月内完成。
派出地政府要每年对驻京办事机构进行审计。不得违规使用财政资金在北京新建和购置具有经营、接待服务性质的场所。
（编辑：李明达）
