作者：默默
中宣部、财政部、文化部、国家文物局近日联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》。根据通知，全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，全国爱国主义教育示范基地将全部实行免费开放。
通知指出，文物建筑及遗址类博物馆暂不实行全部免费开放，继续对未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群等特殊群体实行减免门票等优惠政策。博物馆、纪念馆按照市场化运作举办的特别（临时）展览，可根据实际情况确定门票价格。要求暂不能完全免费开放的博物馆、纪念馆实行低票价政策，继续对上述社会群体实行免费或优惠参观，并向社会承诺定期免费日，制定家庭套票、特定时段票等灵活多样的门票制度，吸引公众走进博物馆和纪念馆。
在国外，博物馆通常都提供免费参观服务。在世界范围内，博物馆均属于非营利的公益机构，其运行开支通常都依靠国家财政投入。各国对博物馆从事商业活动也都有严格的限制，在英美等国，博物馆的收入中仅有10％至20％来自商业运作，此外还有很大部分来自国家财政投入和社会捐助。
美国：自营商店和会员制
在美国许多博物馆也都是免费的，大部分的美国博物馆，不论公立私立，都有政府资助，但并不依赖政府拨款，资金来源主要来自于社会，即以自身筹款为主，以政府资助为辅。
筹款方式中，除了社会捐款，自营商店和会员制也很有特色。美国博物馆的商店最初一般只出售书籍和明信片之类的东西，名称也通常为书店，销售的书籍以普及类读物居多。大都会博物馆率先经营其他“与博物馆相关”的商品并大获成功，例如出售艺术复制品等等，其他博物馆纷纷效仿。但是出版经营书籍仍是其商品部的主要业务，它拥有115名专业顾问，有8000多种书籍，被视为全国出售艺术类书籍最好的场所之一。
关于会员制，大都会博物馆的会员费收入占到14%，是位列第三的收入，会费收入具有来源稳定，无限制条件（许多捐赠有限制条件）的特点。并且，会员也是捐款的重要来源，每位会员都是潜在的“财神”，其带来的收入不仅仅是会费。因此美国博物馆都很重视发展自己的会员组织。
各博物馆的会员制也不尽相同。但是会员资格均为一年有效，须每年交纳年费，一般没有终身会员。会员享有的基本权利是：免费参观（不限次数）和购物打折。常见的是分等级的会员制度，按交纳会费多少享有不同权利。例如大都会博物馆分12种基本会员和4种法人会员，当然一般博物馆没这么多。
由于属于非营利机构，美国博物馆还享受政府的免税政策。
英国：国家级博物馆都免费
在英国，不是所有的博物馆都免费开放，但英国最好的博物馆——大英博物馆、国家画廊、泰特英国与泰特现代美术馆、格林尼治天文台、自然历史博物馆、科学博物馆、维多利亚和阿尔贝特博物馆、帝国战争博物馆、大英图书馆，以及苏格兰、威尔士和北爱尔兰的国立博物馆与美术馆等等，现在都是免费开放的。
这些博物馆的免费开放也只是近些年的事情。在过去，它们也长期收取门票。尤其是在20世纪80年代，博物馆不仅收取门票，而且还不时涨价，这些做法都受到了当时政府的鼓励，被认为是适应市场经济的表现。
博物馆免费开放是布莱尔领导的新工党进驻唐宁街后制定的新政策，是新政府文化政策的一项核心内容。为此，布莱尔政府建立国家遗产彩票基金，通过彩票基金和政府直接拨款，以补贴博物馆因停售门票所造成的经济损失。
当时，英国社会对博物馆免费开放，也存在很大争议。免费开放导致参观者人数激增，致使博物馆维护文物等相关费用增加等等，这些都是反对者援引的重要理由。因此，英国政府对此谨慎地分了三个阶段进行。1999年4月，首先实现所有儿童免费参观博物馆，当年参观的儿童人数就增加了1/5。到2000年4月，退休人员亦得免费，老年参观者人数当年激增40％。2001年8月，政府提议并通过议案，凡被政府指定免费向公众开放的国家博物馆，返还其全部增值税。这可以说是英国政府实现博物馆免费开放的关键一步。在此之前，英国的博物馆只有卖门票才能要求返还增值税。2000年年底，英国最好的国家博物馆和美术馆相继免费开放。
在英国，即使收取门票，其收入也只是这些国家级博物馆和美术馆财政收入的一小部分，大部分资金主要来自政府拨款，其次是社会、公司和个人捐助，再次是举办各种活动和特展的收入。而且，公立博物馆一般都登记为慈善机构，享受各种税收上的特殊优惠。
英国专家说，免费开放并非一概行得通。最适合免费开放的是国家级的大博物馆，因为它们具有多元化的市场，与许多社会机构建有伙伴关系，地处城市中心，有多种资金来源。相反，那些资金来源单一、自负盈亏的小博物馆，免费开放很可能会给它们带来灾难。
芬兰：彩票筹集资金
芬兰全国共有5处联合国教科文组织确认的世界文化遗产和1000多座博物馆。按人口比例计算，芬兰是世界上博物馆最多的国家。为使国人更多地了解本国的历史和文化，芬兰通过国家对博物馆提供资助来降低门票的价格。
根据芬兰1993年1月1日实施的《博物馆法》，为了维持博物馆的运作，国家必须对博物馆的建造以及日常开支给予资助。该法律还明确规定，政府可将通过发行彩票筹集来的资金用于对博物馆的资助。据了解，芬兰彩票公司是芬兰唯一一家国家经营彩票的公司，隶属芬兰教育部。除了其营业额的5％作为税收上缴财政部外，其全部利润均上缴教育部，用于艺术、科学、体育、青少年活动、图书馆和博物馆等教科文事业。
在芬兰全国的1000多座博物馆中，国家级博物馆有3座。作为国家级博物馆之一的芬兰国家博物馆坐落在首都赫尔辛基的市中心，是赫尔辛基市民和外国游客经常光顾的一座主要博物馆。其门票价格为：成人票每人5.5欧元，优惠票（学生、65岁以上老人、现役军人、10人以上的团体）每人3.5欧元，18岁以下的未成年人和儿童免费。此外，该博物馆每周二下午5：30至晚上8：00对公众免费开放；每年5月18日“国际博物馆日”以及6月12日“赫尔辛基日”均对公众免费开放。学校安排组织的学生参观以及有关授课老师为了讲课到博物馆了解情况都不需要购买门票。
除国家级的博物馆外，芬兰全国还有20个省级博物馆。省级博物馆的门票价格通常为：成人票每人2欧元，优惠票每人1欧元。此外，芬兰各地还有许多中世纪古城堡和露天博物馆供游人参观，门票价格一般为：成人票每人5欧元，优惠票每人3.5欧元。据了解，芬兰人目前的月平均工资（税前）为2000欧元，与此相比，博物馆门票价格是一般人可以接受的，这也是芬兰人经常光顾博物馆的原因。
[NextPage]法国：走低价路线贴近群众
据不完全统计，法国共有各种类型博物馆4975座，是世界上拥有博物馆数量较多的国家之一。法国博物馆一直走“贴近群众，低价路线”。
在法国，大多数国立博物馆的票价由政府机构“国立博物馆联合会”制定，并受该机构监督。包括卢浮宫在内的很多博物馆执行每逢月初第一个周日、法国国庆日及“文化遗产日”免费参观的原则，平时也实行低票价。以卢浮宫普通展览为例，成人票价为9欧元，周三至周五属夜场展览，票价从18点后降至6欧元。有报道称，法国政府也将进行一次尝试，14家博物馆、纪念馆将全日免费开放。
葡萄牙：博物馆周日免费开放
葡萄牙博物馆的办馆宗旨是面向观众、服务观众。指出博物馆“须是开放的”，要充分发挥教育作用。要求博物馆：一、设有永久展厅和临时展厅，馆藏品不得束之高阁，要“常与观众见面”；二、配备说明书，对馆务和展品作介绍；三、设有图书室、阅览室和咖啡厅，为观众提供查阅资料和参观者中途休息的方便；四、坚持周日10：00至14：00免费向公众开放和平日对65岁以上老人，中、小学生参观半价收费的规定。葡萄牙政府还制定年度经费计划，落实馆用资金。
荷兰 德国：实行博物馆通票
荷兰博物馆通票是全国性的，价格为35欧元，一年内可免费无限次在荷兰大部分博物馆使用，包括凡高美术馆、荷兰国立博物馆等。
柏林的博物馆很多，参观博物馆的人也多，尤其是每个月的第一个星期日，因为那一天柏林大部分博物馆是免票的。另外柏林博物馆也有联票，在柏林任何一个馆的售票处都可以买到，票价成人每人15欧元，优惠票每人7.5 欧元，博物馆卡还包括了免费的导游器。博物馆联票可在前后相连的3个开放日内参观柏林50多家博物馆和收藏馆。
(编辑：关键）
