11月2日，环境保护部环境规划院副院长兼总工王金南在北京大学出席“中国与世界环境保护四十年”论坛时作了题为“中国环境保护四十年的战略思考”的报告。王金南说，环境污染、生态破坏、气候变化是压在中国头上的三座环境大山。他表示，几乎所有污染物的排放量，从目前来看，中国都是世界第一。他认为中国在环保方面战术存在问题，执行能力也很弱，此外，制度层面的问题也值得思考。
王金南表示，中国过去40年取得经济增长辉煌成就的同时，环境保护事业也取得了发展。过去40年，GDP增长以平均10％的速度独树于世界，总量稳居世界第二。过去40年，中国的环境保护从无到有，环保机构和队伍不断壮大，总体上来看，中国的环境保护法律体系基本的框架已经建立。中国的环境保护投资达到较高的水平，目前环境污染治理的投资占GDP的比例大体为1.4％左右。
王金南认为，过去40年中国经济高速增长很重要的来源是依靠廉价资源，包括廉价环境资源。而在软实力、科学技术和制度层面上处于一种历史的状态。中国的环境形势，40年来是从污染的排放角度来看，从原来少量的污染物排放增长到目前高位数的排放。
在饮用水安全方面，王金南表示，这是很突出的问题，除了城市的饮用水安全问题，农村的饮用水安全问题可能更加突出。
大气方面，中国从70年代到现在整个污染物排放都是在急剧上升，过去习惯于统计二氧化硫、烟尘、粉尘这么一两个指标，现在像氮氧化物、PM颗粒物等污染物开始频频亮相公众视野，都反映出中国大气污染处于急剧上升的状态。
先污染后治理是不是一个环境经济学普遍的规律？王金南呼吁大家一起来思考这个问题，他表示，这个规律不可怕，最可怕的是边污染边治理，或者先污染不治理。“此外，环境代价是不是改革开放的必然性，环境污染的损失代价，负担者是穷人还是富人，中国环境保护的经验和教训究竟是什么？”王金南认为，我们可能有很先进的理念，但是战术方面还存在很大问题，我们可能目标定的很高，但执行能力却很弱。王金南表示，制度层面的问题很需要我们思考。
据了解，“中国与世界环境保护四十年：回顾、展望与创新”论坛是此次北京论坛的分论坛之一，该论坛聚焦人类生态环境保护的目标与经验、对生态文明的理解及其顶层设等议题。
（编辑：郭宇）
