安理会9票恐难争取 交由联大投票遇挫 巴入联申请或遭搁置

    继巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯纽约当地时间23日递交入联申请后，联合国安理会开始了对申请的审议。与此同时，尽管巴以双方在联大的发言都表示愿意重回谈判桌前，但面对“中东问题有关四方”（美国、俄罗斯、欧盟和联合国）提出的重启和谈新方案，巴以反应不一。

    审议过程可能持续数周，甚至数月

    有鉴于阿巴斯提出的加快审议过程的要求，联合国秘书长潘基文23日就将巴入联申请提交给了安理会的现任主席国黎巴嫩。安理会全部成员国定于26日召开会议，讨论该申请。不过，分析人士指出，由于联合国对于安理会的审议时间没有具体规定，因此这一过程可能持续数周，甚至数月。考虑到美国对巴入联的明确反对，安理会还有可能无限制地搁置此申请，不对其进行投票。

    按照联合国的规定，巴勒斯坦的入联申请需获得安理会15个成员国中9个国家的支持，且5个常任理事国没有任何一个投反对票，此后申请才会被提交给联合国全体成员国投票表决。如果巴勒斯坦无法获得9个安理会成员国的支持，或者如果联合国5个常任理事国中任何一个投了否决票，那么入联申请都将无法交由联合国全体成员国投票表决。

    巴勒斯坦入联的一个协调员此前曾表示，安理会已有9个成员国承诺支持巴入联。不过，另有消息人士透露，在美国和以色列的压力下，这9个国家中的尼日利亚立场现已出现了动摇，可能会改投弃权票。

    不过，即使巴勒斯坦成功说服安理会9个成员国投票支持其入联，安理会的常任理事国之一美国也已经明确表态会“否决”申请。只是，美国对于使用否决权很是谨慎，担心此举会进一步伤害其中东和平调解员的中立形象和可信度。

    重启和谈提议双方反响不同

    为了缓和美以和巴勒斯坦在入联问题上的对峙局面，法国总统萨科齐21日曾提议联合国通过决议授予巴勒斯坦观察员国家的地位，这就意味着联合国承认巴勒斯坦是个独立国家。萨科齐同时要求，巴以应在1年内完成和谈进程。

    “中东问题有关四方”选用了萨科齐的提议，23日在阿巴斯提交入联申请后不久，就提出了巴以重启和谈的新方案。新方案既未提到巴以1967年的边界，也未提到巴勒斯坦承认以色列为一个犹太国家，但敦促巴以“克服现有困难，无条件立即重启双边直接谈判”。对于此方案，巴以双方反应不同。

    以色列方面的反应较为积极。“我们正在研究新方案，对于重返直接对话的呼吁表示欢迎，”以色列一位不愿透露姓名的高级官员说。他同时指出，总理内塔尼亚胡26日返回以色列后将与高级内阁官员就此事展开讨论，之后以色列方面将发表对于新方案的正式回应。

    巴勒斯坦方面对新方案则有所保留。已经返回巴勒斯坦的阿巴斯24日说，他正在研究新方案，不过表示和谈必须建立在1967年巴以边界的基础上，同时以色列需要停建定居点。“巴勒斯坦不会回应任何（不包含这两点）的方案，”阿巴斯称。“中东问题有关四方”的新方案并未提到这两点。

    不过，在23日的联大发言上，巴以双方都表示愿意重启和谈。阿巴斯宣布，已经做好重返谈判桌的准备；以色列总理内塔尼亚胡更是表示，巴以双方可以于当天在纽约展开直接和谈。

　　（编辑：刘彬）