随着东北亚局势的持续发酵,日韩加速靠拢似乎已成不争事实。
尽管日方否认外相前原诚司提出与韩国建立同盟的提议,但日本政府官员3日说,日本将寻求与韩国签署《物资劳务相互提供协定》,以便日本自卫队和韩国军队联合实施军事行动时相互协助。在日本防卫大臣北泽俊美下周访韩行程中,他也将提出加快《军事情报保护协定》的双边谈判。
前原诚司昨日谈及日韩签署《物资劳务相互提供协定》时指出“这样的合作很重要”,但他就加强日韩在安全领域的合作称,有必要考虑历史原委,谨慎地采取措施。
复旦大学韩国研究中心主任石源华指出,日韩或将签署的这两个协定与同盟国之间的协定有所区别,其“合作级别并不高”。虽然目前的举动可以看作是迈向同盟的重要一步,但日韩建成同盟的条件尚未成熟,短期内不可能实现。
磋商《军事情报保护协定》
据新华社报道,北泽俊美定于下周访问韩国,与韩国国防部长官金宽镇会谈。日本政府消息人士称,两人会谈时,北泽俊美预计将向金宽镇提出两国签署《物资劳务相互提供协定》的计划。
根据《物资劳务相互提供协定》,在联合实施行动时,日本自卫队和韩国军队有义务与对方共享食物、饮水、燃油和必要零部件,同时在运输、维护和医疗方面展开合作。
日本政府消息人士说,日本希望借助与韩国签署《物资劳务相互提供协定》,加强两国在维和行动、救援行动和联合军事演习方面的合作。日本先前分别与美国和澳大利亚签署类似《物资劳务相互提供协定》的协议,与美国签署的《军事情报保护协定》2007年生效。
据消息人士透露,日韩协议暂时将以联合国维和行动、国际救援活动以及联合演习为适用对象。就朝鲜半岛发生突发事件的“周边事态”是否适用于协议这一问题,日本政府尚未作出决定。日美、美韩之间已分别签署的《物资劳务相互提供协定》都包括了朝鲜半岛发生突发事件这一情况。
前原诚司表示:“有必要认真听取韩方的想法,然后采取措施。希望这不仅是日本单方面的想法,而是双方一边对话,一边加深关系。”
另外,北泽俊美预计将向金宽镇提出加快关于《军事情报保护协定》的双边谈判,以加强合作防止军事情报泄露。韩国国防部一位高层人士说,韩美和美日之间已签订军事秘密保护协定,但韩日之间还未签订相关协定。双方认为有必要签订韩日军事秘密保护协定。他指出:“签订协定之后,韩日两国将可以共享朝鲜核武和大规模杀伤性武器(WMD)等方面的信息,进而开启韩日军事关系发展的新篇章。”
军方积极外交界迟疑
报道中援引日本消息人士的说法称,韩国国防部门积极回应日本主张,但多数韩国外交官眼下仍持保留态度。与持积极态度的韩国国防部不同,韩国外交通商部因历史问题对加强与日本自卫队合作一事抱有强烈的抵触情绪,磋商能否进展顺利尚未可知。
前原诚司昨日表示:“注意韩方(舆论)是否高涨,这一点也很重要。日本须保持敏感。”
石源华分析说,两国间存在的独岛、教科书以及参拜靖国神社问题,都是两国关系中短期内无法解决的障碍。另外,韩国民众普遍对韩日同盟不看好,对日本政府也有不信任感,这些矛盾目前来看是无法跨越的。
不过,美国参谋长联席会议主席海军上将马伦上个月访问日本时,曾呼吁日本与美国和韩国组成三国伙伴集团以对付朝鲜。值得注意的是,韩国观察员上个月参加了第一次在韩国近海附近举行的美日海军演习。
对于马伦上月在首尔提及的韩美日联合军事演习,韩国军方表示,时机尚未成熟。韩国军方有关人士说:“虽然最近与日本进行了人道主义的韩日海上演习,但目前还没有感到要同日本一起进行军事演习的必要性。”
与同盟协定还有差距
日韩间的这种互动引发了两国将建立同盟关系的猜测。日本媒体一度报道称,前原诚司表示把与韩国建立稳固的安全关系列为“今年日本外交最大任务之一”,希望日本能在安全领域与韩国建立同盟。这一说法随后遭到日方否认。
石源华表示,同盟协定一般规定,两国中的一方受到威胁时另一方派兵援助,是一种全方位的军事和安全同盟。而日韩的上述两个协议与同盟协定有差距。
上海交大日本研究中心主任王少普表示,虽然日韩两国近期的确加强了实际军事合作,但目前日韩建立军事同盟的可能性不大。日本根据其和平宪法,放弃了集体自卫权。这就意味着,倘若形成日韩同盟,一旦日本有事,韩国必须加以援助,而若韩国受到威胁,日本对韩国的支援则受到其和平宪法的限制。在这种情况下,即使日本情投,韩国也未必意合。
石源华表示,日韩建立同盟体系,还将考虑中国因素。韩国在经济上十分依赖中国,今年中韩贸易已经突破了2000亿美元。因而,在考虑与日本建立同盟关系时,李明博政府不得不权衡对华关系。“我认为,我们不必将这看得过于严重。”
不可忽视的是,在日韩同盟背后的美国因素。“美国在东亚地区实行的是双边同盟体系,如美日、美韩同盟。而为了强化自己在东亚地区的存在,美国极力推动实现美日韩同盟的目标。它的这一战略意图在延坪岛事件后也有所进展。也有人将此形容为,美国想在东亚地区搞‘小北约’。”石源华说。
王少普指出,当今的时代已经不是冷战时代,和平与发展是各国人民的主流要求。通过发展军事同盟关系,非但不能达到谋求地区和平与稳定的目的,还有可能加剧半岛和东北亚地区的矛盾。
(实习编辑:明莉萍)