尼泊尔政府军参谋长鲁克曼古德·卡特瓦尔遭解职一事引发执政联盟分裂,总统拉姆·巴兰·亚达夫4日关于卡特瓦尔应留任的表态更是增加了尼泊尔政坛的紧张气氛。面对这种情况,尼泊尔总理普拉昌达当天下午在全国电视讲话中宣布辞职。
总统不同意解职卡特瓦尔
尼泊尔执政联盟中的尼泊尔联合共产党(毛主义)力主将卡特瓦尔解职。尼泊尔内阁会议3日上午决定解除尼泊尔政府军参谋长卡特瓦尔的职务,但未获得多数政党的支持,尼泊尔共产党(联合马列)和尼泊尔亲善党因此退出政府。
内阁3日在紧急会议上作出解职决定,随后由总理将这一决定递交总统亚达夫。
亚达夫当晚致电遭政府解除职务的卡特瓦尔,要求其留任。亚达夫4日在致卡特瓦尔的信中说:“作为国家元首和军队的最高指挥官,我命令你继续履行职责。”
尼泊尔本届政府由尼联共(毛主义)领导,亚达夫来自主要反对党尼泊尔大会党。法新社记者看到了亚达夫的这封信。信中写道:将卡特瓦尔解职“不符合宪法程序”。
尼泊尔去年5月刚刚废除君主制,新宪法正在制订过程中。美联社分析说,这使得许多事尚不清晰,包括谁有权解除政府军参谋长职务。
“辞职为保护和平和民主”
总统表态后,尼联共(毛主义)立即予以反击。政府发言人、新闻和通信部长克里希纳·巴哈杜尔·马哈拉说,总统违反了宪法准则,将尼泊尔的和平进程置于危险之中。
由于尼共(联合马列)宣布退出执政联盟,使尼联共(毛主义)在制宪会议中,也就是在议会中只拥有微弱多数席位。4日晚些时候,尼联共(毛主义)主席、总理普拉昌达宣布辞去总理职务。
普拉昌达任总理才8个多月。他在讲话中说,辞职是为了保护和平和民主。过渡宪法并未赋予总统平行权力执行者的地位,总统的言行是对这个国家新生民主与和平的攻击。
尼联共(毛主义)的前身尼泊尔共产党(毛主义)2006年11月与“七党联盟”政府签订了全面和平协定,停止自1996年开始的武装斗争。
人物
走出丛林的“叛军首领”
普拉昌达原名普什帕·卡迈勒·达哈尔,出生于贫苦农民家庭。普拉昌达曾经当过教师,1979年开始从事政治活动。
1996年初,普拉昌达向尼泊尔政府递交了40项要求,包括改善农民和社会底层人民生活条件等,未获尼政府理睬。当年2月,普拉昌达带领一些贫苦农民走进山林,开始“草鞋革命”,主张推翻君主制,建立共和国。十年后,普拉昌达领导的武装组织控制了尼泊尔近70%的土地。
2005年,普拉昌达开始调整战略和斗争策略,开始与尼泊尔“七党联盟”举行和谈。2006年11月,普拉昌达领导的尼共(毛主义)与尼政府签署了和平协议。
2008年4月,尼泊尔举行制宪会议选举,普拉昌达领导的尼共(毛主义)以“废君主,立共和”等主张,击败了老牌政党尼泊尔大会党等,成为制宪会议第一大党。2008年8月15日,在尼共(联合马列)等党派的支持下,普拉昌达当选为尼泊尔联邦民主共和国首任总理。同年,在尼泊尔存在240余年的君主制彻底结束。
在普拉昌达任内,尼泊尔启动了新宪法制定程序,并出台了支持农村和卫生教育发展的措施,尼共(毛主义)也逐步完成了由武装斗争向执政党的转型,并于今年1月份,与原尼泊尔共产党(团结中心—火炬)合并,组成新的尼泊尔联合共产党(毛主义)。
抗议
两派支持者上街对峙
数万政府支持者汇聚加德满都;反对党支持者阻断交通焚烧轮胎
5月4日,围绕政府军参谋长被解职的风波,尼泊尔首都加德满都街头的抗议活动进入第二天。政府支持者和反对党支持者均走上街头抗议示威。
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3日两派发生零星冲突
据报道,在普拉昌达3日宣布将政府军参谋长解职的决定后,尼泊尔反对派的支持者就走上街头,开始举行反政府的抗议活动。
随后,执政党尼联共(毛主义)的支持者也走上街头,他们挥舞红旗,声称解除政府军参谋长的职务是“人民的胜利”。有报道称,两派示威者在加德满都的部分地区发生了零星冲突,但是没有造成人员伤亡。
4日当天,数万尼联共(毛主义)的支持者继续在加德满都举行抗议集会,以显示对该党的支持。他们从加德满都市内的不同地区开始举行示威,并最终在加德满都市中心汇集成大规模的示威活动。
与此同时,尼泊尔反对党之一、尼泊尔大会党的支持者4日也在加德满都市内阻断了交通,焚烧轮胎等。他们高喊口号反对尼联共(毛主义)领导的政府。
尼泊尔警方高度警戒
4日没有有关两派示威者发生冲突的报告。
有报道称,配有防暴装备的警察已部署在一些主要地区,另有不少警察在街头巡逻。
尼泊尔内政部长纳文·基米尔表示,我们预计会出现麻烦,尼泊尔安全部队已经高度警戒,因为官员担心加德满都街头的示威活动可能会演变为暴力冲突。当时,普拉昌达尚未宣布辞职决定。
总统府附近禁止抗议
普拉昌达宣布辞职前,尼泊尔内政部和首都加德满都市政府宣布,位于加德满都的总统府和军队总部附近为禁区,禁止举行抗议活动。
分析
“解职危机”是尼泊尔政治矛盾总爆发
国际问题专家分析,尼联共(毛主义)重回山林可能性较小
中国现代国际关系研究院研究员马加力表示,此次尼泊尔政治危机的焦点表面上是围绕解除政府军参谋长职务的问题,但是从总体上看,这是尼泊尔政治矛盾的一次总爆发。
普拉昌达下令将政府军参谋长解职,这一决定遭到了总统的反对,而围绕这一风波,尼共(联合马列)也退出了尼共(毛主义)领导的执政联盟。马加力指出,在这样的情况下,尼联共(毛主义)在议会中无法形成多数,普拉昌达作为总理,其政令难以贯彻,加上其他党派也在暗中施压。再继续执政的话,只能是一个少数派政府,普拉昌达除了辞去总理职务之外别无选择。
马加力表示,事实上,自普拉昌达执政以来,一直磕磕绊绊,在推行政治主张方面面临很多困难。这主要是因为尼联共(毛主义)领导的执政联盟内部斗争不断,执政联盟外也存在多种势力的阻挠。此次的危机事实上是尼泊尔政治中积累多时的矛盾的总爆发。
在普拉昌达辞职后,有媒体评论认为尼泊尔政治进程将受到此次风波的“严重威胁”。对此,马加力表示,当前尼泊尔政治局势的走向存在着各种可能性,有可能会有其他较大党派联合组成执政联盟。尼联共(毛主义)如果想要再次组阁,也需要争取中小政党的联合。在最坏的情况下,也不排除尼联共(毛主义)重回山林的可能性,但是这种可能性目前来看还非常小。此次危机能否得到化解,还要看尼泊尔政坛各方如何妥协、作出让步。
(编辑:范文馨)