全国财政工作视频会议12月27日在北京召开，会议在部署2022年财政工作时划出了六个“重点把握”和十项重点工作，其中明确提到，预计2021年全年新增减税降费达到1万亿元，2022年要实施更大力度减税降费，增强市场主体活力。

  减税降费被认为是“放水养鱼”，“水”指税费政策，“鱼”指企业和居民。近些年，我国减税降费力度一直很大，如2018年减税降费规模1.3万亿元，2019年超过2万亿元，2020年超过2.5万亿，今年预计达到1万亿元。2022年减税降费规模究竟是多少，只能等到2023年初才能揭晓准确答案。

  按一般逻辑分析，越往后减税降费空间越小，力度也会越来越小。可减可降的税费，此前通过多轮减税降费已经减掉了，再挖掘减税降费的空间难度变大。然而我国在连续几年减税降费万亿元基础上，又提出明年要实施更大力度的减税降费，这表明国家惠企惠民的决心正改变一般逻辑。

  实施更大力度减税降费的最大受益者，应当是广大企业和居民。企业税费负担进一步减轻后，就会轻装上阵、信心满满，抗风险能力、市场竞争力等将会得到提升。而居民则能从就业、收入、物价等方面受益，因为减税降费有利于促进社会就业、增加企业员工收入、降低消费品成本等。

  同时，减税降费还有利于宏观经济稳健发展。不久前举行的中央经济工作会议把“稳字当头、稳中求进”确定为2022年中国经济工作的主基调。要做好“稳”字文章，关键在于市场主体，因为经济稳首先在于企业稳。显然减税降费能促进企业稳健发展，进而为宏观经济稳健发展创造坚实基础和有利条件。

  实际上，最近两个月，已经有减税降费利好政策出台，或者研究制定新的减税降费政策，这为明年实施更大力度减税降费在打基础、做准备。可以相信，既然已做出如此承诺，明年减税降费额度至少不低于今年。

  要指出的是，实施更大力度减税降费需要配套更大力度的“护航”措施。无论不久前国办督查室通报河北霸州市出现大面积大规模乱收费、乱罚款、乱摊派问题，还是市场监管总局开展的2021年“治理涉企收费 减轻企业负担”行动已督促违规收费主体主动退还54.46亿元，均表明乱收费比较严重。

  尽管已查处的案例中涉企乱收费大多已退还，但仍给被收费企业造成不良影响。由此推测，可能还有某些涉企乱收费问题未被发现和查处，这都会消解减税降费带给企业的红利。国家为企业减税降费红利被某些乱收费之手拿走，企业实际负担可能没有减轻，因此对涉企乱收费须严防重治。

  另外，还应严防严控财政不合理支出，并解决部分地方财政紧张问题。2022年实施更大力度减税降费，意味着财政收入可能会减少，加之面临经济下行压力，不排除某些地方在财政紧张的情况下，通过乱收费、压缩民生支出等手段缓解财政紧张。对此须抱以高度警惕。

  依法该收的税须做到应征尽征，比如明星艺人、网络主播偷逃税款行为，在此前查处典型案例的基础上，明年应继续保持高压治理态势。此外，还有哪些高收入人群和企业偷逃税款，也要加强治理。这既能避免国家税款流失，有利于应对减税降费带来的财政压力，还能维护税收公平和法治公平。

  （编辑：夏木）