今天是“3·15国际消费者权益保护日”，在昨日举办的“消费与发展”年主题活动启动仪式暨大型宣传服务活动上，上海市工商局和消保委表示，挑战行业潜规则将成为今年的维权重点，目前已经开始向社会各界征集行业潜规则。对于预付卡消费的投诉热点，将逐步推广保证金制度，一旦经营者卷款潜逃，将把保证金先行垫付给消费者。

　　消保委搜集各行潜规则

　　“三聚氰胺、瘦肉精，频频发生的食品安全事件背后，是行业潜规则作怪。”上海市工商局消保处处长陶爱莲昨日接受采访时表示，挑战行业潜规则将成为今年的消费维权重点之一，行业潜规则在日常的市场监管中很难发现，工商部门将加强监管，发动社会各界进行点评。

　　上海市消费者权益保护委员会秘书长赵皎黎昨日表示，目前消保委正在广泛搜集各行各业的潜规则，并将对搜集到的行业潜规则进行梳理，在适当的时候请专家进行点评。目前搜集到比较多的潜规则有，商家宣称对促销条款拥有“最终解释权”、旅馆12点前退房等。“由于中国语言的丰富性，对一个说法可以有多种解释，因此发生消费争议时，最终解释权应归法院所有，但商家自称拥有最终解释权，就是一种典型的行业潜规则。”赵皎黎说。

　　3月11日，中消协公布了2009年十大消费维权举措，挑战商业销售、餐饮住宿等七大领域的潜规则成为重中之重。“打折商品不退不换”、“机票超售无额外赔偿”、“谢绝自带酒水”等已经成为一些领域的潜规则。中消协今年将组织专家点评分析，提出破解的建议，对这些潜规则进行挑战，并以报告的形式向社会公布。

　　销售服务居投诉首位

　　根据“12315”投诉热线统计，2008年市消保委受理销售服务投诉达11478件，高居各投诉的首位。其中，电视直销引发投诉4024件，预付卡引发投诉3721件，两项共占销售类投诉的67.48％。预付卡投诉大量集中在美容美发、健身、洗浴、洗染、餐饮等服务行业中。

　　陶爱莲表示，工商部门将利用现有资源，选择美容美发、健身、餐饮等预付卡消费比较集中的行业进行重点监控，在企业申报营业执照时对企业进行实地审查；另一方面，将联合相关部门建立约束机制。

　　日前，闵行工商分局召开了该区美容美发预付费消费卡发售经营者试点监管推进会，文峰、永琪等10家美容美发企业签订了《美发美容预付费消费卡发售企业自律公约》，并交纳售卡保证金，今后当消费者购卡后发现店家关门逃逸或无法履行退款义务时，行业协会就可启用保证金向消费者退赔。陶爱莲表示:“今后，将在试点成功的基础上逐步扩大预付卡保证金制的实行范围。”

　　赵皎黎也表示，有关预付卡消费、网购等新型消费模式投诉居高不下，消保委将向人大等有关部门提出建议，尽快立法进行规范。

  (编辑：许丹华)