加快海外能源项目的开发和并购，近年来一直是我国能源战略的重心之一。近日召开的全国能源工作会议就未来3年我国的能源国际合作作出了规划。

    提出外储设立基金？

   《中国石油报》昨日报道称，我国将研究从外汇储备中提取一定比例设立海外能源勘探开发专项基金，用于支持石油企业获取海外资源。而如贷款贴息、提高财政注资比例等也可能进入我国对海外资源并购的鼓励政策之内。

    中石化一位管理层昨晚对《第一财经日报》表示，他尚未听说外汇储备提取基金一事，但其他金融支持政策此前也听到过。

    一位金融领域专家告诉本报记者，对于此事有所耳闻，并有可能于近日参与相关政策讨论，但目前不方便评论。国家外汇管理局（下称“外汇局”）相关人士表示不了解此事，不予置评。

    另一位外汇局人士则告诉记者，目前并不知道设立基金一事。对于是否可以通过财政发债的方式获得设立上述基金所需资金，该人士表示这种操作理论上也是可以的，比如通过财政发债建立种子基金等。

    央行前副行长吴晓灵曾表示，外汇储备是中央银行拿基础货币买来的，由央行负责运营管理，并且要实现保值增值，其他机构要用外汇储备，需要拿人民币购买外汇储备，不能无偿划拨。此前，中国投资有限责任公司的资本金就是通过财政部发行特别国债筹资向央行购买外汇储备获得。

    支持企业海外勘探

    目前，我国石油企业的国际化战略主要分为两个方面：一是通过与产油国公司合作开发油田，获取份额油；二是寻找机会收购海外油田资源。如中石油主要拓展领域集中在中非、俄罗斯、南美和东南亚等地区。

    中石油集团一位高层日前曾向本报记者表示，今年公司依然会继续关注海外收购。他也透露，现在收购确实是一个好的时机。

    去年和今年，中国石油（601857.SH）的资本性开支约是2000亿元人民币，但这笔钱不会大部分放在海外资源上，这是由于中国石油今后几年会有众多国内上游勘探、天然气等业务需要投入（如曹妃甸原油基地、西气东输二线的东西段等）。

    如今油价在每桶30到40美元之间波动，对于主要利润点在上游业务的中石油而言有着一定的挑战。但公司高层表示，有人说中国石油的勘探完全成本近40美元/桶肯定是不对的。而业内估计，其勘探成本约在每桶25到30美元左右。

    因此，如果国家可以通过提取来自外汇储备的部分资金成立基金，并进行其他财政政策上的支持，将舒缓能源企业的现金流问题。

    能源策略注重长远

    近年来，中石油最大的一笔海外投资就是2005年10月对哈萨克斯坦PK石油公司（下称“PK公司”）的收购案。当时中石油是以全现金方式，掏出41.8亿美元直接将该公司买下。PK公司是在加拿大注册的国际石油公司，油气田、炼厂等资产全部在哈萨克斯坦境内，年原油生产能力超过700万吨。

    而去年，也不断传出我国投资基金在购买海外上市的石油巨头公司股份。有消息称，法国石油公司道达尔公司(Total)首席执行官马哲睿(Christophe de Margerie)近期就表示，某中国投资基金已增持了该公司的少许股权。但他拒绝指出这家中资机构的确切持股比例。

    清华大学国情研究中心能源与气候项目主任管清友也曾表示，无论是对企业的参股、收购还是合作，首先要给主权财富基金一定的时间，观察其收益水平。“比如说未来一年油价会从40美元/桶掉到30美元/桶，这个公司是要亏损的，甚至股价是严重下跌的。但我们用5年和10年的眼光看待中投公司，他可能就不是。”

    中石化上述管理层也提醒道，“现在就能源的策略方面我们更要注重长远，以前可能没有想到中国对石油的依存度会达到50%以上。”

   《中国石油报》还称，未来3年，国家将鼓励企业开展海外资源开发和并购，对重大境外能源投资项目予以贷款贴息、优惠贷款和提高财政注资比例等支持政策。修改完善境外油气资源开发协调机制。抓紧与有关国家签订投资保护、避免双重征税、司法协助等政府间双边协定。

 （编辑：范文馨）