试谈习总书记治党新思路

        从严治党、保持党的先进性，是我们党加强自身建设的一个基本原则。十八大报告指出，新形势下，落实党要管党、从严治党，推进党的建设新的伟大工程，任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，并就此提出了一系列新部署、新要求。习近平总书记上任三天就两谈警醒，其忧患意识、危机意识，也比以往任何时候都更为强烈、更为紧迫。

　　从时间上看，这个党该抓了，该管了

　　我们党执掌全国政权已逾耳顺之年。从受到外部封锁和计划经济条件下领导国家建设，到对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设，党所处的社会环境发生了很大变化，党的自身状况也发生了很大变化。党员队伍逾8500万人，全世界国家人口超过此人数的也只有12个国家。当战争远去、运动不再时，对如此庞大的党员队伍进行教育、管理、监督的难度也空前增加。落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。由于我党打天下时的“三大优良作风”，特别是“批评与自我批评”在不少地方和单位的党组织里早已束之高阁，或刀枪入库，致使其自身免疫力极其低下，能力不足的危险相当普遍。实际年龄早已过70古稀之年、80杖朝之年、90耄耄之年，执政年龄也已逾耳顺之年的我党，应该也必须像30多年前的三中全会那样，进行认真反思，“容得下尖锐的批评”。

　　从空间上看，到了三个“不得不”关口

　　当前的中国到了三个不得不突破的关口。第一，政治体制到了不得不改革的关口。30多年的经济体制改革，使我们建立了社会主义市场经济体制，就把苏联亡党的两个根本性原因(“议行监”合一的权力结构与“用等级授职制取代普选制”的用人体制)，在经济领域基本解决了，由此成为世界第二大经济体。但是，政治体制改革存在滞后。早在1986年9月3日，邓小平在会见日本公明党委员长竹入义胜时就指出：“我们提出改革时，就包括政治体制改革。现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。”

　　第二，两极分化到了不得不解决的关口。据国家统计局最近公布的我国近10年的基尼系数，过了0.4的警戒线。我们从一个绝对平均的社会，到现在处在警戒线和动荡线之间。用邓小平的话来说，“如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真的走了邪路了。”胡润研究院和兴业银行联合发布的《2013高净值人群另类投资白皮书》显示，目前，我国资产亿元以上的高净值人群有6.45万人，北京是国内拥有高净值人群最多的省份。

　　第三，反腐困境到了不得不突破的关口。改革开放30多年来，因违犯党纪政纪受到处分的党政人员近450万人，其中省部级官员近500人；因贪腐被追究司法责任的省部级官员逾百人，处以死刑的省部级及其以上腐败高官就有6人。今年3月10日，最高人民检察院检察长曹建明在向十二届全国人大一次会议作工作报告时指出，检察机关严肃查办贪污贿赂等职务犯罪，过去5年，共立案侦查各类职务犯罪案件165787件，218639人，其中县处级以上国家工作人员13173人，含厅局级950人、省部级以上30人。

　　这三个关口都已经到了“不得不”的程度，客观上提出了从严治党的“命门”问题。

　　从现实问题看，“脱离群众现象大量存在”，“腐败问题越演越烈”

　　小病慢慢酿成大病，违纪渐渐形成歪风，腐蚀逐步成为腐败。虽经组织部优中选优，并经党委、纪委严格把关，“一把手”犯错误的比率居然高于一般普通党员和其他领导干部，通常占同级别犯错误党员领导干部的40%左右，个别地方甚至超过50%。事实证明，没有科学的权力结构，必然滋生缺点；没有合理的权力分解，必然发生错误；没有及时的监督，必然延误错误的发现；没有有效的监督，必然难以挽救失败。

　　面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。党内脱离群众的现象，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。一方面，这“四风”问题，违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源；另一方面，这“四风”问题，又与党的制度建设不科学、党内权力结构不合理紧密相关。随着群众对权力失衡的焦虑和对自身利益关切度的不断上升，协调说服群众工作的难度不断加大；而一些党员干部，不闻民间疾苦，不问群众冷暖，不知民情民意，不晓民忧民愿，联系群众、组织群众、发动群众的能力不断下降，党的立党之本、执政之基、力量之源受到前所未有的挑战，因此必须对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

　　从实现“中国梦”来看，“党要管党、从严治党”已经刻不容缓

　　十八大以来，和平崛起、民族复兴的“中国梦”与“党要管党、从严治党”的动员令，成为时代特有的“同期声”。这种历史的“同期声”不是偶然的巧合，而是有着内在的必然联系，体现了社会主义建设规律与党的执政规律的客观要求。实现中华民族伟大复兴，离不开领导我们事业核心力量的中国共产党，而要加强党的建设，就必须坚持“党要管党、从严治党”。中国共产党人以全心全意为人民服务的性质和宗旨，以千百万党员的前赴后继的流血和牺牲，证明了她能担负起领导中国人民实现民族复兴的历史重任。

　　1942年2月1日，毛泽东同志在中共中央党校开学典礼上所作的《整顿党的作风》演说中指出：“我们是共产党，我们要领导人民打倒敌人，我们的队伍就要整齐，我们的步调就要一致，兵要精，武器要好。如果不具备这些条件，那么，敌人就不会被我们打倒。”这就清楚地说明，党要实现宏伟目标，首要的是“管”好、“治”好自身，这也是习总书记所强调的“打铁还需自身硬”。

　　(作者分别为中国纪检监察学院副院长、北京吉利大学法学院院长)

　　（编辑：陈家坪）