第九届中国艺术节为我们带来了精彩纷呈的舞台艺术作品，而其中转制为企业的国有文艺院团的演艺产品更是吸引了众多目光。从艺术节这个争奇斗艳的文艺园地，我们或许可以近距离探究文艺院团体制改革几年来的收获。九艺节期间，新华社记者就此话题对话文化部文化体制改革工作领导小组办公室主任、政策法规司司长韩永进。

　　转换体制求活力　面向市场求发展

　　记者：艺术节是优秀剧目和院团的展示平台。本届艺术节上，有不少完成转企改制的院团，他们带来的精彩剧目吸引了不少关注。您怎么看从2003年以来文艺院团改革取得的成果？

　　韩永进：2003年文化体制改革试点工作会议提出切实推动国有文艺演出院团深化改革任务以来，一大批国有院团在体制转换中求活力，在面向市场中求发展，在服务群众中求效益，取得了显著的成绩，积累了有益的经验。

　　记者：主要体现在哪些方面？

　　韩永进：一是一批国有院团从体制改革入题，通过转企改制，投身市场竞争，焕发了艺术创作生产的生机与活力，演出场次、演出收入增长明显，国有院团的主力军作用得到充分体现。二是一些地区将国有院团转企改制与院团资源重组相结合，进一步完善了院团的布局结构，市场对资源配置的基础性作用得到了进一步发挥，大大提高了艺术生产的效率。三是一批国有院团积极推进内部管理机制的转换，加大劳动人事、收入分配、社会保障制度改革力度，面向市场、面向群众的意识和能力不断增强。四是一批国有和民营企业，在国家政策的扶持下，积极参与国有院团体制改革，寻求互利双赢、共同发展的途径，多种所有制市场主体参与艺术创造、活跃演艺市场的局面正在加快形成。

　　2009年以来改革提速取得突破性进展

　　记者：文化体制改革的中心环节是经营性文化事业单位转企改制，对文化系统来讲，国有院团的转企改制就是中心环节。文化系统是怎样围绕这一中心环节攻坚克难的？

　　韩永进：2009年以来，文化系统全面启动国有文艺院团体制改革试点工作，推进力度明显加大，在重要领域和关键环节取得了突破性进展。2009年全年共有69家转企改制，超过了过去6年的总和。

　　2010年，国有文艺院团体制改革工作继续推进，目前又有安徽省黄梅戏剧院、安徽省歌舞剧院等多家院团转企改制。截至今年3月底，全国文化系统已有122家国有院团实现转企改制。转制院团类型不断扩展，除歌舞、杂技等市场发育相对成熟、改革经验积累相对丰富的艺术品种外，一些话剧团、地方戏曲院团也积极转变体制，面向市场求发展。转制院团范围不断扩大，由省级向地市级和县级延伸。演艺资源整合力度不断加大，骨干演艺集团公司不断涌现。江苏、北京、河南、安徽和上海分别组建了演艺集团公司，一批区域性龙头演艺企业正逐渐形成。这次九艺节参演院团中有不少是经转企改制组建的演艺市场主体，如广州粤剧院有限公司、广州话剧艺术中心有限公司、广东省木偶艺术剧院有限公司等，他们将展示在新的体制机制下打造的演艺精品。

　　记者：保留事业性质的国有院团内部机制改革情况如何？

　　韩永进：也取得了显著进展。保留事业性质的国有院团积极解放思想、转变观念，面向市场、增强活力，在推进劳动人事、收入分配、社会保障、经营管理等内部机制创新方面进行了卓有成效的探索。国家话剧院完善“演出季”，形成固定演出模式；中央芭蕾舞团实行全员聘任制、年薪制，较好地调动了广大演职员的积极性；国家京剧院利用北京作为文化中心的优势，积极开拓京剧演出市场，推出了“新春”“五一”“金秋”三大演出季以及“名家名段演唱会”等演出营销手段；中央歌剧院积极探索歌剧演出方式，建立和完善“国际歌剧季”，面向市场积极推进商业性演出，取得了可喜成绩。在九艺节中，中央歌剧院的歌剧《霸王别姬》也作为参评剧目角逐文华奖。

　　我国已形成多种所有制院团共同发展的演艺市场新格局

　　记者：民营院团是如何参与改革的呢？

　　韩永进：各地总结借鉴民营院团发展的先进典型经验，完善扶持政策，推动形成以国有院团为主体、多种所有制院团共同发展的演艺市场格局。如贵阳市采取出资购买公益性演出等方式扶持民营的贵阳交响乐团发展，推动形成了交响乐团运营的“贵阳模式”。山西省嫦娥艺术公司和天津刘荣升京剧团通过名角办团，进入市场，扎根民间，取得了社会效益和经济效益的双丰收。

　　转制院团各显其能　形式多样　活力迸发

　　记者：改革过程中涌现出哪些具有示范意义的转制院团？

　　韩永进：各地在深化国有文艺院团体制改革中都创造了良好的经验，涌现出众多典型。如中国东方歌舞团，2009年11月顺利转制为中国东方演艺集团有限公司，成为第一家整体转制的中直院团，对推动国有文艺院团体制改革起到了示范作用。上海文广演艺集团有限公司整合优质演艺资源，积极创造条件吸引战略投资者，努力探索现代文化企业一业为主、多元化经营的发展模式。河南省整合演艺资源组建河南歌舞演艺集团有限责任公司，并进一步整合相关转制单位，延伸产业链条。江苏省演艺集团公司探索建立“苏演院线”，以控股、参股、加盟等方式整合市县剧场资源。辽宁营口市坚持“不留壳、不借壳、不造新壳”，顺利完成了市级国有文艺院团的规范转制工作。河北大厂评剧歌舞团整体转制为国有独资的大厂评剧歌舞团演艺有限责任公司，通过改革焕发了活力，为县级文艺院团体制改革做出了有益探索。

　　文艺院团并非“一改就灵”　深层次矛盾突显

　　记者：随着国有院团体制改革试点工作的全面展开、深入推进，有哪些深层次矛盾逐渐突显，又有哪些长期积累的问题亟待解决？

　　韩永进：一是院团改革的特殊困难需要破解。国有院团长期以来形成的底子薄、包袱重、体量小的现状，使改革面临与其他领域文化体制改革不同的特殊困难，难以通过盘活存量的方式支付改革成本。由于长期以来投入不足，全国各地剧场总量偏少，剧场设施设备老化陈旧。

　　二是改革配套措施有待进一步完善。《中宣部、文化部关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》提出的对率先转企改制的院团在资金、场所、人员安置等方面给予倾斜的政策措施，深受地方文化行政部门和改革试点院团欢迎。但在执行中不到位，对改革的资源倾斜政策亟待落实。目前有些地方对转企改制院团的激励不足。转制成本缺乏多种解决渠道，财政支持力度有待进一步加大。

　　三是转制后发展问题迫在眉睫。由于市场规模、基础设施条件等制约，我国的演艺市场发展尚处于初级阶段，文艺院团并非“一改就灵”，转制院团将面临更多新的问题，如改革成本如何消化，内部机制如何转变，市场如何开拓，精品如何产生，队伍如何稳定，后劲如何增强等，需要政府在一定时期给予扶持。新的市场主体要在市场中生存并发展壮大，成为下一步改革必须面对的问题。

　　四是人才匮乏已经成为事业发展的最大瓶颈。事业单位转制为企业，原有的管理机制已经不能适应新的市场环境，原有的管理人员急需完成角色转换，适应市场竞争需要的演艺管理、营销人才严重匮乏。

　　当前和今后一个时期，我们要努力克服以上难题，深入推进国有院团体制改革，着力培育演艺领域新型市场主体。

    （编辑：黄云  实习生：张亚明）