图说:4月11日,国务院总理李克强在北京中南海紫光阁会见美国加利福尼亚州州长布朗。图片来源:中国日报
美国政府对华政策虽复杂多变,但其最大的州——加利福尼亚州——却不尽然。
当我同加利福尼亚州州长杰里·布朗(Jerry Brown),以及前美职篮(NBA)明星姚明乘船顺黄浦江而下时,江边林立的高楼大厦灯光闪烁,我不禁觉得,乍一看他俩像极了一对奇特的组合。但是,他们的会面不仅标志着体育外交翻开了新的篇章,而且也标志着历史上最大的中美商贸和投资代表团的交流进入了新的高潮,加州代表团在中国取得的成果不但预示了美国和加利福尼亚的经济获得了关键性机会,也预示着双方外交和经济合作的未来。
加州州长率领外交商贸团来到中国的原因不能靠直觉猜测,如果深入审视,你就不难明白世界第二大经济体会和世界上最具创新力的经济体讨论什么问题了。首先,中国同加州是亲密的商业伙伴关系,中国是加州的第三大出口市场(仅排在加拿大和墨西哥之后),贸易增长令人惊讶。五年来,中国每年向加州的直接投资都高达13亿美元,而且这一数额预计10年后会增长到600亿美元。此外,目前每年到加州旅游的中国游客已经超过了100万,游客人数预计还会在接下来的两年内翻倍。
当加州寻求重振经济之路时,它看到了太平洋彼岸的邻居。
通过出口产品的多样化,加州希望进入不断增长的发展中国家,出口产品包括高端服务业、高科技、农业和葡萄酒。中国持续增长的中产阶层,以及不断增长的可支配收入正可满足加州的需求。另一方面,加州的专业技能及可持续发展优势可帮助中国实现第十二个五年规划纲要中提及的经济转型,比如生产更高价值链的产品,提升当地高端服务水平,改善可持续发展环境的影响。
4月,加州贸易代表团抵达北京,马不停蹄的出席了投资论坛、学术座谈及政府会议。随后,双方签署了一系列超出加州代表团预期的订单。比如, 一家中国投资者将投资15亿美元用于建设奥克兰市工业海滨项目,某私募基金也将投资1亿美元用于加州绿色能源、生物化学、媒体、高科技和房地产项目的建设。
但贸易与政治很难泾渭分明,在美的中国投资者都有相似经历:从知识产权保护、侵权的裁定及中国威胁论等担忧都经受着美国政府各种质疑和刁难。
很少有人能忘记2005年中海油竞购美国优尼科(Unocal)事件,美国国会千方百计阻挠竞购计划,导致该计划一波三折,最终流产。
但加州不是华府,布朗州长明确对东道主中国表示,“我们不关心政治,只关心贸易”。布朗州长正在寻找投资者建设从洛杉矶到旧金山的高铁项目,代表团也刚刚乘坐时速高达200英里的高铁从北京抵达上海,这一表态恰如其分。
必须承认,外交的某些方面只有美国政府才有资格应对。军事担忧以及盟约之类涉及国家安全的问题一直是美国政府的职责。但在美两党极端分化的现状下,或许可有新的分工,这样经济外交就不仅仅是联邦政府的职能(否则很容易造成排外的倾向)。
在美国,像加州这样的大州,在推动符合切身利益的事件时,即有政治影响力,也有经济动机,更有实际能力。这可从加州贸易团与中国商务部工作组签署的谅解备忘录中看出,中国与加州在基础设施、生物技术、信息技术、农业、能源、制造业、旅游业和环境保护等项目加强合作。同时,加州和中国之间还签署了合作减少空气污染的协议条款——加州帮助中国建立调节空气质量的机构。这些交易是首次在中国政府和美地方政府之间签订。
如果中国之行是中美贸易之路的指示灯,体育则在外交上发挥了牵线搭桥的作用,正如姚明与布朗州长会谈起到的作用一样,美国还有许多像布朗州长这样的州政府官员,他们不受制于华盛顿政治或民族主义影响,更关心经济以及自己的选区。
加州向中国传递了明确的信号:我们敞开怀来做生意。双方通过贸易往来,在有共同利益的领域加强合作,将更好地解决造成双方分歧的棘手问题。(作者:Dean Fealk)
(编辑:陈家坪)