作者：潘洪其

　　《通用规范汉字表》（征求意见稿）公开征求意见近日结束，其中44个汉字的字形调整引起了各界的高度瞩目，也受到广泛的批评质疑。据教育部、国家语委有关负责人介绍，“大多数意见认为字形微调会改变长期以来形成的使用习惯，将给大众用字造成麻烦，担心影响学生学习、考试和增加社会成本，认为不宜轻易改动。”
 
　　大多数人认为不宜轻易改动，这是公众对《通用规范汉字表》中44个汉字“整形”的主流意见，教育部、国家语委比较准确地把握住了主流民意，这个结果委实来之不易。8月31日，征求意见刚刚结束的时候，教育部语言文字司一名官员表示，鉴于目前反对汉字字形调整的声音比较多，最后也可能不会调整。9月2日，教育部语言文字司司长李宇明在接受中央电视台采访时表示：“能不动的尽量不动，大家习惯的（事情），不会违背大家的习惯去改变。我们是国家公务员，人民不满意的事情我们不会做，也没有权力去做。”话说到这个分儿上，44个汉字不再“整形”的结论几乎呼之欲出。

　　如果教育部、国家语委最终决定44个汉字字形不作调整，自然是一个认真听取民意、积极尊重和顺应民意的结果。不过也要看到，如果44个汉字字形最终不作调整，民意向背也不应该是最主要的甚至惟一的理由，因为公开征求意见只是《通用规范汉字表》决策过程中的一个环节，这个环节对决策结果不应起到决定性的作用。在现代社会，民主决策的作用虽然越来越重要，但即便是在与公众利益密切相关的公共决策领域，民主决策也并非是惟一有效的决策形式，一定条件下，科层决策、专家决策有时比民主决策更加合理而富有成效。如果凡事都要绝对顺从民意，要严格履行民主决策程序，就成了典型的民粹主义，这种态度是不可取的。

　　在8月12日教育部就《通用规范汉字表》研制及公开征求意见举行的新闻发布会上，教育部官员和有关专家突出强调了汉字字形调整问题的专业性，称汉字涉及到非常复杂的专业知识，“汉字学是有博士点的，不完全是普及知识”，《通用规范汉字表》对“《印刷通用汉字字形表》进行了深入研究，总结出隐含其中的字形规则；依此对一些不符合字形规则的字的字形作了微调。这些规则，也使今后大批量汉字的字形整理有章可循”。这就是说，在汉字字形调整这样的专业问题上，专家决策其实应该是比民主决策更合理的决策方式，现在44个汉字“整形”方案搁浅，不能简单认为就是“民意的胜利”。

　　所以，在44个汉字是否应该“整形”的问题上，最核心的考量应该是李宇明司长所说的“能不动的尽量不动，大家习惯的（事情），不会违背大家的习惯去改变”，也就是人们常说的不要“瞎折腾”、“穷折腾”。这里面有两个关键的要点：第一，判断做某件事情是否确有必要，如果没有必要，就不要为了做事而做事，为了追求政绩而制造政绩；第二，判断做某件事情需要支付多少成本，如果成本过于高昂，并且远远高于可能获得的收益，就需要格外小心，慎之又慎。如果做某件事情既没有必要，又需要支付不菲的成本，那么最好是果断放弃。专家决策和科层决策多少带有精英主义意味，有时很容易陷入“瞎折腾”的误区。

　　对照上述两个要点，第一，44个汉字“整形”缺乏起码的必要性，因为公众已经习惯了它们现有的字形，不“整形”不会给人们带来任何不便；第二，给44个汉字“整形”，除了会给人们的书写、学校的教育等带来诸多不便外，还将因为字典、辞典、课本重新印刷，相关招牌、店铺、地名、人名重新修改等等造成难以估量的巨额成本支出。而且，教育部官员既然说“字形规则……使今后大批量汉字的字形整理有章可循”，可以推断，如果这次44个汉字“整形”成功，今后可能还会有大批汉字步其后尘纷纷“整形”，其后果实在不堪设想。

　　《通用规范汉字表》中44个汉字从“整形”到“整形”方案搁浅，为人们以科学决策、民主决策防止“瞎折腾”、“穷折腾”提供了一个生动的样本。其间的教训和经验，值得有关政府部门和决策机构认真汲取。

    （编辑：李明达）