作者：王兰

6月17日，一名男子背着孩子和妻子艰难走在桂林市积水的街道上。

　　进入5月以来，罕见暴雨侵袭中国南方，6月南方大部又出现强降雨过程。多个城市出现严重内涝，其中广州市在半个月时间里，两次“水漫金山”，地铁隧道进水；梧州有市民在街上靠游泳逃生；防城港市更有在大街上抓到活鱼的新奇事。

　　为什么这几年城市“内涝”频现？从概念上说，内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力，致使城市内产生积水灾害的现象。显而易见，排水能力与单位时间内的降雨量是此消彼长的关系，只要排水能力差，就容易发生内涝。诚然，许多出现严重内涝的城市遭遇的暴雨是几十年一遇，加上许多不可预测的气象因素，因此有人认为，内涝是“雨岛效应”惹的祸。可是，下雨是最自然、最无法阻挡的事情。雨在哪里都下，为什么国外许多城市不会出现诸如积水阻断市区道路、交通的现象呢？可见，城市“雨岛效应”助推城市出现“内涝”，只是其中一个因素，并非主因。利用排除法，多个城市出现严重内涝的主因——排水能力差就浮出了水面。反思总结城市快速发展过程中出现的排水能力差的原因，主要有以下几个方面：

　　排水标准设计“先天不足”，不适应现代城市需要。国外的城市排水标准普遍比国内要高，美国纽约是“十至十五年一遇”（一年一遇是每小时可排36毫米雨量）标准，日本东京是“五至十年一遇”标准。而数度陷入“泽国”的广州市，一般地区“一年至二年一遇”标准，有些城市在实施上还有可能打折扣。另外，日本大阪和东京修建地下河，德国汉堡等城市在地下建蓄水库，洪水期既保证排水通畅，又实现了雨水的合理利用。

　　城市地面“硬化率高”，妨碍雨水的自然渗透和蓄积。我们的城市建设，一方面过度开发，留有的自然空地少；另一方面，地面硬化率高，城市中随处可见的是混凝土、沥青、瓷砖硬化的地面，有些城市地面硬化率达9o％以上。一些西方国家从上世纪70年代起，就联合研究城市内实施雨洪调蓄设施的建设，力求实现“就地滞洪蓄水”。比如，日本规定，在城市中每开发一公顷土地，应附设500立方米的雨洪调蓄池，同时在城市中广泛利用公共场所，甚至屋顶、住宅院落、地下室、地下隧洞等一切可利用的空间调蓄雨洪，减免城市内涝灾害。
 
　　暴雨“后天应急"机制跟不上，失去了亡羊补牢的机会。以广州为例，5月14日的暴雨，市区受浸点由５月７日暴雨的１１８处仅仅减少了１９处，作为一个特大型现代化城市，用专家的话说，“不足以说明未雨绸缪的效果，反而更加暴露了城市公共管理和应急机制中的软肋”。倘若市政给排水及交通部门的应急反应更快捷、应对举措更扎实果断有力一点，暴雨对市民生活和日常生产造成的不便和损失可进一步减小。

　　上述排水能力差的原因，归根到底是政府城市建设理念的差距和管理的落后，也不能排除“只管地上，不管地下”的“面子政绩观”的影响。最近多个城市出现的严重内涝，给我国的其他城市敲响了警钟。在当前淮河及其以南地区已全面进入主汛期，北方地区也即将进入主汛期，中国全面进入汛期的时候，全国防汛工作也进入了关键时期和紧要关头，各个城市的管理者更应该引以为戒，反思今后城市建设，更新城市规划理念，借鉴先进经验，提高城市排水能力，未雨绸缪，防患于未然，才能真正规避城市“成长的烦恼”，减少“威尼斯”频现城市的“景象”。

    （编辑：罗谦）