教育部日前召开新闻发布会，重点介绍“双减”工作情况：校外培训治理工作取得明显进展，学科类培训大幅压减，线下校外培训机构已压减83.8%，线上校外培训机构已压减84.1%，留下的培训机构一部分转为非营利性机构，不适合转非的将被注销。培训市场虚火降温，资本大幅撤离，野蛮生长现象得到遏制，全社会支持和认可“双减”改革的良好氛围逐步形成。

  今年7月24日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，“双减”工作正式展开。这是党中央做出的一项重大决策部署，事关立德树人根本任务，事关人民群众急难愁盼，事关促进学生全面发展健康成长，事关深化教育领域综合改革，意义十分重大。目前“双减”已实施一个完整学期，正好也到了年底，教育部召开发布会介绍“双减”工作情况，相当于为“双减”工作初步作年终总结，因此颇为引人注目。

  教育部有关负责人从六个方面总结了学校落实“双减”工作取得的明显成效，包括作业总量和时长得到有效控制、课后服务基本实现全覆盖、课堂教学质量不断提高、教育观念正在发生积极转变、义务教育优质均衡发展进程加快、义务教育质量评价改革深化等。其中前三个方面主要体现为学校教学工作的改进与提升，目前看效果比较明显；后三个方面主要体现为教育改革的推进与深化，也显示了较大的力度和积极的发展方向。从这些方面看“双减”工作的进展和成绩，应该说是让人满意的。

  上述“双减”总结没有回避政策实施中出现的困难、问题和矛盾，显示了努力克服困难、解决问题的积极态度。比如，针对“双减”以来很多老师参与课后服务工作，客观上增加了一些新的负担，教育部有关负责人提出三项措施：按照编制把教师补充到位；积极探索推行教师的弹性上下班；统筹利用社会资源，吸引一些社会专业人士参与学校工作。这些措施取得了积极的效果。

  “双减”导致一些教师“增负”，这个问题很有代表性，提醒我们应注意“双减”政策给相关领域、行业及工作人员、从业者带来的影响。和很多改革举措或新政策措施一样，“双减”政策难免会给相关领域、行业及工作人员、从业者带来一些变化，有的还是十分重大的变化——比如因校外培训机构大幅压减，导致大量校外培训从业人员失去工作。现在对“双减”作年终总结，有必要将“双减”带来的这些影响列为专题，全面掌握、理性研判这方面的情况及舆情，并研究最大化减缓影响、帮助相关人员再就业创业的可行性举措和思路。

  教育部相关负责人介绍“双减”成果时，给出了大量翔实的数据，其中大部分是通过教育部门的渠道统计而来，也引用了其他方面的统计和研究成果。如引用国家统计局在秋季开学后的专题调查显示，73%的家长表示孩子完成作业的时间比“双减”前明显减少，85.4%的家长对学校课后服务表示满意；引用《中国青年报》的调查显示，72.7%的家长反映教育焦虑有所缓解。可见，给“双减”作年终总结，也需要引入其他相关部门、专业机构、新闻媒体、社会智库等“外脑”参与，使总结更加客观平衡，更有权威性和公信力。

  “双减”政策正式实施不到半年，作年终总结不是要进行“最终”总结，而是要在实施几个月并初步取得积极成效的基础上，研究进一步完善政策措施及实施细则，使“双减”成为推动学校教学质量和教师队伍素质不断提高、全社会教育观念积极转变和加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系的重要抓手。为此，“双减”年终总结既要全面盘点已经取得的成绩，也要着眼于教育改革全局和社会经济发展的长远目标，对下一步及今后一段时间必须大力克服的困难和切实解决的问题矛盾，进行认真分析论证和评估预判。

  比如，“双减”后校外培训的供给大幅减少，但部分学生（及其背后的家长）的培训需求未能大幅减少，如果不能通过外力减少这种需求，也没有合规渠道合理满足这种需求，这部分需求就可能转入“地下”，或者通过某些变通、变异的渠道寻求满足。减少校外培训供给是相对容易的，减少需求只会更难，而要有效“压减”需求，缓解家长和社会的教育焦虑，必须推进基础教育评价改革，改变单一的分数评价体系，使义务教育阶段的学生和家长不再单纯为了成绩、名次而竞争。

  同时，必须改变教育作为“社会分层”工具的功能，把职业教育真正建设为与普通教育平等的类型教育，让学生有多元成才的选择和多渠道发展的机会，从而切实缓解学生的“分数焦虑”，减轻学生的作业负担和校外培训负担。

  （编辑：夏木）