随着以朝鲜为一方,美韩两国为另一方的激烈争执相持不下,都在逐步升级,一时又无从缓解,于是朝鲜半岛的紧张局势最近愈演愈烈,大有风声鹤唳,草木皆兵的临战前的危机气氛。对此,世人都在关切:朝鲜半岛爆发战争的的概率究竟有多大?
毋庸讳言,自3月11日平壤开始贯彻关键性的决策,加大对美、韩两国施压的力度以后,半岛情势呈现高度爆炸性的迹象。先回顾一下近月朝鲜以及美、韩双方为应对危机采取了什么互动措施:
3月11日:平壤宣布废除停战协定,关闭板门店联络渠道,并且废止以往朝、韩签订的关于互不侵犯和半岛无核化的协议;
3月26日、27日:平壤实施全面警戒,作战目标是韩、美两国,停止双方所有的联络。朝鲜最高司令部宣布:“同美国或韩国不存在对话渠道”;
3月28日:美国出动B-2战略轰炸机,飞至韩国,以显示“延伸威慑”;
3月30日:朝鲜对韩国宣战;
3月31日:美国在韩国境内部署F-22猛禽新锐战机,并增加U-2飞机对朝鲜的侦察飞行;
3月31日至4月1日:朝鲜劳动党中央委员会、第12届最高人民会议第七次会议决定双管齐下,实行经济建设与核武力建设并行的“新战略路线”,原子能总局则正式宣称重启宁边核设施;
4月3日:朝鲜威胁将关闭开城工业园区;
4月5日:朝鲜“建议”外国使馆撤离平壤;
4月8日:朝鲜关闭开城工业园区;
4月9日:朝鲜亚太和平委员会发言人警告,半岛局势处于“热核战争”前夜。朝鲜不希望伤及在韩国的外国人。在韩国的所有外国机构、企业和游客应该采取避难疏散措施。
至此,半岛紧张局势似乎无以复加。战争究竟会否爆发?
1990年秋冬之交,海湾局势紧绷。双方秣马厉兵之际,斯坦福大学国际安全和军备控制中心开会讨论海湾战争是否会爆发。学者或谓战争爆发的概率为50%,或谓70%,云云。笔者指出,正如重症病人是否病故,答案只有一个,会死或不会死,预测海湾战争是否爆发,答案也只有一个,爆发或者不会爆发。众学者请笔者作出预测。当时笔者给出的答案是:战争一定爆发。
然则,朝鲜半岛情势究竟如何演变?笔者认为,半岛战争不会爆发。
应对危机误判或爆发战争
总结一下战争爆发的不同原因。概略说来,不出六种原因:一是因主义分歧或民族、权力纷争爆发内战;二是两国或多国经过精心策划而爆发战争;三是两国或多国或因集团决定开战或因受盟约牵制卷入战争;四是两国或多国因应突发事件不妥而爆发战争(如一次大战);五是第三国的阴谋付诸实现而挑动两国之间爆发战争;六是双方均无意开战,却因应对危机时作出错误的估计而导致战争爆发。
试问:究竟上述哪一种原因会导致半岛爆发战争呢?看来只有第六条原因或许会导致半岛爆发战争。笔者冷眼判断,纵使这条原因也不致于导致半岛爆发战争。
谈到双方打仗,一个巴掌拍不响,总是双边互动的结果。先看美国是否想在东北亚打一仗。对美国安全利益而言,朝核问题毕竟是次要的问题,伊核问题才是心腹之患。况且,如今美国财政捉襟见肘,左支右绌,联邦及各州赤字累累。连奥巴马总统都主动减薪5%,联邦不少雇员“无薪放假”两周。美国若非迫不得已,没有再打一仗的财力了。
核武器面世以来,制约战争的爆发又多了一层至关重要的因素。美国要对朝鲜动武,自不待于今日。过去多年来,朝鲜根本没有战略武器,美国尚且迟迟没有动武。如今朝鲜拥有核武器,岂能轻易捅这个马蜂窝?诚如美国参谋长联席会议前主席佩斯所说,美国对有核、无核国家以及对核大国、一般核国家的政策,毕竟有着明显的区别。
韩国首都大首尔地区集中了全国半数人口和60%以上的精华和财富,却离开三八线仅50多公里。一旦战争爆发,全国蒙受巨大的损失,自不待言。韩国本身就对美国动武起着掣肘的作用。
至于平壤衮衮诸公,处理危机时,动辄奉行战争边缘政策;若论彼辈头脑发昏,诉诸疯狂的行动,可能性就不大。《孙子兵法》曰:“兵者,国之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。”据悉,朝鲜战略界人士对此还是熟谙于心的。
如果有人认为,朝鲜决策随意性相当大,又公开扬言要打一场热核战争,或许会贸然动武,则是作了战略误判。须知,“狂吠的狗不会咬人,咬人的狗不会狂吠”,这条道理也适用于战略博弈。
美国军力犀利,为全球之最。近20多年以来,一旦美国决定对其他国家发动突袭,在美国总统宣布进入战争状态时,美军巡航导弹和精确制导炸弹已经悬浮在被攻击国家首都上空了,屡试不爽。强大如美国尚且如此,遑论军力远逊日本、韩国的朝鲜了。
笔者认为,如果朝鲜真的要放手一搏,自然不会接二连三地发表诸如“宣战”之类的声明。回顾一下,1950年,金日成对韩国发动突然袭击,挥师南下,何曾事前对韩国宣战?再如2010年3月朝鲜据称击沉韩国天安舰,2010年11月朝鲜炮击韩国延坪岛。在这两宗局部性的突发事件爆发前,朝鲜又何曾事前宣布将采取军事行动呢?朝鲜不但事前不打招呼,事后还要一口否认。
何况,朝鲜扬言半岛局势处于“热核战争”前夜,不是由政府或者人民军宣布的,而是由半官方的亚太和平委员会发言人提出的警告,无非是留有余地的做法。此即朝鲜不致于发动战争的迹象。
谚曰:“麻杆打狼两头怕”。以此形容朝鲜以及美、韩两国处理危机的心态,可谓贴切。
作者是斯坦福大学国际安全和合作中心研究员
(编辑:陈家坪)