国家新闻出版广电总局、发展改革委、财政部、商务部、人力资源和社会保障部等五部委昨日联合下发《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》，指导电视剧繁荣发展。

　　首次五部委联合发文 规范电视剧发展

　　这是针对“国剧”的现有问题和长远规划，首次由五部委合力打出“组合拳”。《通知》分为十四条，包括：加强电视剧创作规划；加强电视剧剧本扶持；建立和完善科学合理的电视剧投入、分配机制；完善电视剧播出结构；规范电视剧收视调查和管理；统筹电视剧、网络剧管理；支持优秀电视剧“走出去”；加强电视剧人才培养；保障电视剧从业人员社会保障权益；明确新的文艺群体职称评审渠道；加强电视剧宣传评介；完善支持电视剧发展的财政投入机制；引导规范社会资本支持电视剧繁荣发展；加强组织领导。

　　红线严禁播出机构 以明星为唯一议价标准

　　“十四条”中第三条对电视剧投入、分配机制等作出规定：行业组织出台电视剧成本配置比例指导意见，引导制作企业合理安排电视剧投入成本结构，优化片酬分配机制。规范购播和宣传行为，维护行业健康发展，严禁播出机构以明星为唯一议价标准。

　　“十四条”中的另一红线，则与电视剧收视调查和管理有关：表示要坚决依法严厉打击收视率造假行为，切实维护行业秩序。规范收视数据应用行为，不得将收视率作为购片价格唯一依据，不得以收视率作为评价电视剧优劣和对员工进行奖惩的唯一标准。

　　反响“看到”了问题所在关键在执行

　　“十四条”迅速在业内舆论发酵。著名编剧、行业评论人宋方金接受北青报记者采访时表示，“十四条”之所以引起业内热议，“原因就在于假数据、假收视率、唯明星论等丑恶现象已经严重干扰正常创作了。大家期盼能有良好的创作环境。”在纷纷表示欢迎的同时，也有很多业内声音表示，“十四条”虽然“看到”了问题所在，但“关键还是看决心，看执行”。

　　“十四条”中，最受关注的莫过于对“明星高片酬”和“收视率造假”这两个“七寸”有了表述明晰和措辞严厉的态度。宋方金说，“首次提出依法治理收视率和假数据，这一条如果执行到位了，繁荣就在眼前”；至于“不以明星为唯一议价标准”，宋方金认为：“这第一点往年一直三令五申，但一直在执行中被暗渡陈仓。希望这次不一样”。

　　“十四条”有啥亮点？

　　电视剧创作有了规划　编制2017－2021年电视剧创作生产规划，推出一大批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品佳作，发挥示范引领作用。

　　三类题材优先扶持　着重扶持重大革命和历史题材、现实题材、农村题材，着重扶持原创，着重扶持计划在重要时间节点播出的选题项目。

　　明星片酬将受限制　行业组织出台电视剧成本配置比例指导意见，引导制作企业合理安排电视剧投入成本结构，优化片酬分配机制。规范购播和宣传行为，维护行业健康发展，严禁播出机构以明星为唯一议价标准。综艺节目、网络剧参照电视剧的规定执行。

　　黄金时段编播有了要求　中央电视台综合频道和电视剧频道、各省卫视综合频道、从事电视台形态服务的重点视频网站，每年都要在黄金时段安排播出重大革命历史、农村、少数民族、军事等题材电视剧，大力弘扬时代主旋律，形成各种题材结构比例适当的播出格局。

　　收视率造假将受打击　规范收视调查活动，确保收视率的调查机构具备合法调查资格，坚决依法严厉打击收视率造假行为，切实维护行业秩序。规范收视数据应用行为，不得将收视率作为购片价格唯一依据，不得以收视率作为评价电视剧优劣和对员工进行奖惩的唯一标准。

　　网剧审查与电视剧同一标准　对电视剧、网络剧实行同一标准进行管理。对重点网络剧创作规划实行备案管理，加强节目上线前在思想性艺术性上的内容把关，进一步强化播出平台网站的主体责任。规范网上播出影视剧行为，未取得新闻出版广电部门颁发许可证的影视剧一律不得上网播放。

　　（编辑：夏木）