因一起村里的土地纠纷，河北灵寿县宋书春等6农民被抓，虽身体不符合羁押条件，依然被收押。最终，5人交了保证金后取保候审。未取保候审的一名村民后被判刑。

    随后，灵寿县公安局原法制科长曝出，此6人的拘留证为假，无原始存根。她称，局里曾要她制作两本拘留证台账，一本用来应对检查，一本则不入存根。公安系统人士进一步指出，拘留证造假背后，是一条黑色利益链：收取保候审保证金，继而罚没，而这是“大家心知肚明的潜规则”。

    花两万元取保候审 案子就可以“活办”

    2009年5月，河北石家庄灵寿县看守所，宋书春等人住进来几天后，其他人走了，只剩了他一个人。

    时间一天天过去，宋书春开始焦躁不安，“一宿一宿地睡不着”。头一阵一阵疼的时候，他会拿脑袋撞墙，“当时连死的心都有，觉得这样下去，不死也得疯掉”。宋书春说，办案民警曾告诉他，交两万元取保候审，案子就可以“活办”。但他认为自己没有罪，拒绝交保释金。

    宋书春的事，始于一场分地的纠纷。因为土地纠纷，村民发生争执，有人员受伤。一个半月后，6村民被抓，公安局长指示“严办”。很快，6人收到了县公安局签发的刑事拘留证，宋书春涉嫌故意伤害罪，张云良等5名村民代表则涉嫌毁财罪。

    为了出去，宋书春计划，等着省市相关部门领导来检查时喊冤。但他发现，每次领导来检查，看守所民警都会提前一天将他带出监室，让他住在储藏室，然后从外面反锁门，吃喝拉撒都在该房间，并有专人看守。

    “我被藏了至少三次。有一次，两个穿着检察院制服的人巡视，发现了我，就问我什么时候进来的，我一说，他们就很生气，记下我名字和情况了。 ”宋书春等着下文，但两人走后并无消息传来。灵寿县公安局网站资料显示，去年7月10日看守所启用之前，河北省公安厅、石家庄市公安局监管处和河北省武警支队多次检查考核，联合验收，合格。

    宋书春向领导喊冤的计划，彻底落空了。

    拘留证居然是假的 保证金成了“唐僧肉”

    让人意外的是，今年3月，灵寿县公安局原法制科科长张文慧实名举报该局的拘留证造假。

    “宋书春、张相国、宋新华、曹双平、张合社和张云良的刑事拘留证都是假的，6人的刑事拘留证在法制科拘留证文书底联中都没有存根。 ”3月12日，张文慧跟记者说。她称，自己正是因不愿帮助作假，而被停职。

    一名公安系统人士透露，一些公安局有两本拘留台账，其中一本用来“灵活执法”，抓人和放人，都可以收钱。另一本刑拘台账背后其实是一条巨大的灰色利益链。

    张文慧称，2007年张庆华调任灵寿县公安局局长以来，曾多次要求法制科另做一本刑事拘留证台账，不用入存根的，而另一套真的则留待检查。

    “拘留证不留存根，就意味着，许多可能够不上刑拘条件的，也能刑拘，反正只有公安局法制科和局领导才能知道有无存根入账，如果法制科配合造假的话，将很难被发现。 ”

    “抓人和放人都可以收钱。发生纠纷后，当事一方希望把对方抓了，你需要送钱打点吧；被抓进去了，想出来，你还得花钱。如果能控制了这本台账，就可以抓放自如。反正又不备案，造假被发现的机会太小了。 ”这名副局长说，一些公安局对嫌疑人的刑拘已不是为了案件顺利进行，实际上，取保候审的保证金是一块“唐僧肉”。他介绍，办取保候审后，保证金一般都会被没收，“理由？随便找个就可以。传讯不到、私自变更居所、串供等等，借口太多了”。一名所长说，保证金99%会被罚没。

    多名石家庄市公安系统人士称，每年市局都会给下辖各县局下达抓逃指标，该指标是年终考核的重要指标，许多县局又将指标分包到各个基层派出所。这种情况下，有很多够不上刑拘条件的被刑拘，然后说成逃犯。

    （实习编辑：郭婧涵）